Долгосрочная доверенность: полное руководство

Долгосрочная доверенность — это юридический документ, который позволяет любому совершеннолетнему человеку в возрасте от 18 лет заранее определить, кто будет уполномочен принимать решения и действовать от его имени в будущем, если он больше не сможет понимать суть происходящего или самостоятельно вести свои дела. Документ может уполномочить доверенное лицо заниматься имущественными, личными и медицинскими вопросами в соответствии с желаниями, потребностями и указаниями, которые доверитель установил заранее.

Институт долгосрочной доверенности вступил в силу в Израиле в 2017 году после принятия поправки 18 к Закону о правоспособности и опекунстве. С тех пор число подписавших этот документ постоянно растёт. По данным Министерства юстиции, в 2017 году долгосрочную доверенность подписали 562 человека, в 2020 году — 27 292 человека, а в 2025 году — уже более 50 тысяч.

Содержание:

• Что такое долгосрочная доверенность?

• Когда оформляют долгосрочную доверенность и кому она подходит?

• Какие полномочия и указания можно включить в долгосрочную доверенность?

• Долгосрочная доверенность по медицинским вопросам

• Долгосрочная доверенность между супругами - что важно определить заранее?

• Преимущества долгосрочной доверенности

• Недостатки долгосрочной доверенности

• Условия действительности долгосрочной доверенности

• Оформление долгосрочной доверенности – шаг за шагом

• Опросник для долгосрочной доверенности - как подготовиться к встрече с адвокатом?

• Активация долгосрочной доверенности и вступление её в силу – шаг за шагом

• Долгосрочная доверенность - цена, стоимость и сколько стоит оформление?

• Отмена и прекращение действия долгосрочной доверенности

• Онлайн-оформление долгосрочной доверенности

• Долгосрочная доверенность - вопросы и ответы

Что такое долгосрочная доверенность?

Долгосрочная доверенность — это юридический документ, который является альтернативой назначению опекуна. Этот правовой инструмент позволяет любому совершеннолетнему определить, кто будет заниматься его делами в будущем, если и когда он не сможет делать это сам. Когда доверенность вступает в силу (когда человек больше не способен самостоятельно принимать решения), решения за доверителя принимает доверенное лицо. Доверенность может касаться медицинских, имущественных или личных вопросов либо только части из них, а также может предусматривать назначение нескольких доверенных лиц.

Обычная доверенность и долгосрочная доверенность - в чём разница?

Доверенность — это документ, предоставляющий другому человеку (доверенному лицу) право действовать от имени доверителя. Существуют разные виды доверенностей (медицинская, генеральная, нотариальная, специальная и другие). Долгосрочная доверенность — это тоже документ, уполномочивающий другого человека действовать от имени доверителя. Главное различие между обычной и долгосрочной доверенностью связано с дееспособностью. Обычная доверенность выдаётся, когда человек дееспособен, но утрачивает силу, когда он теряет дееспособность. Долгосрочную же доверенность человек подписывает, будучи дееспособным, а сама доверенность вступает в силу только тогда, когда он утрачивает дееспособность.

Чем долгосрочная доверенность отличается от назначения опекуна?

Опекун — это организация или человек, задача которых — заботиться о делах того, кто не способен вести их самостоятельно. Опекуна назначает суд по заявлению родственников недееспособного человека и после получения заключения социальной службы. В некоторых случаях опекуном может быть назначен посторонний человек, не являющийся родственником. Опекун находится под надзором Генерального опекуна и в рамках своих обязанностей должен ежегодно подавать финансовые отчёты. Иначе обстоит дело с долгосрочной доверенностью, которая вступает в силу самостоятельно в ситуациях, определённых доверителем. Для активации долгосрочной доверенности не нужно обращаться в суд, доверенное лицо не находится под надзором суда и не обязано подавать отчёты. Самое существенное различие между долгосрочной доверенностью и опекунством заключается в том, что доверитель сам решает, кто будет его доверенным лицом.

Когда оформляют долгосрочную доверенность и кому она подходит?

Любой человек, который хочет заранее определить, кто будет принимать за него решения в будущем, когда он не сможет делать это сам, вправе подписать долгосрочную доверенность, если ему больше 18 лет, он понимает значение, цели и последствия долгосрочной доверенности и способен понять и подписать документ.

Какие полномочия и указания можно включить в долгосрочную доверенность?

Долгосрочная доверенность может касаться имущественных, личных и медицинских вопросов доверителя. Доверитель может решить, в каких сферах будет действовать доверенное лицо (в одной, в нескольких или во всех), а также может уполномочить нескольких доверенных лиц. Доверитель может включить предварительные указания на период после вступления доверенности в силу, а также относительно прекращения её действия.

Долгосрочная доверенность по имущественным вопросам

В этом случае доверитель предоставляет доверенному лицу право принимать решения и совершать действия, касающиеся его имущества, денежных средств и обязательств.

Долгосрочная доверенность по личным вопросам

В этом случае доверитель предоставляет доверенному лицу право принимать решения и совершать действия, связанные с его личными делами, не относящимися к имущественным или медицинским. Это все вопросы, касающиеся его благополучия, например место проживания, выбор сиделки и другое.

Долгосрочная доверенность по медицинским вопросам

Долгосрочная доверенность по медицинским вопросам позволяет человеку заранее назначить того, кто в будущем будет принимать за него решения, связанные с его состоянием здоровья, если и когда он не сможет понимать суть происходящего и принимать их сам. Доверенное лицо будет вправе принимать решения о лечении, госпитализации и обследованиях, а доверитель может включить в документ предварительные указания в соответствии со своими предпочтениями.

Долгосрочная доверенность в банке

В этом случае человек уполномочивает другого человека, которому доверяет, действовать от его имени в отношении банковских счетов, если сам он перестанет понимать суть происходящего и принимать решения. В таких случаях рекомендуется включить в доверенность подробные указания о полномочиях по счёту, поскольку без явного указания банки могут ограничить некоторые операции. Чтобы активировать долгосрочную доверенность в банке, необходимо предъявить копию доверенности вместе с официальным подтверждением о вступлении её в силу, выданным Генеральным опекуном.

Предварительные указания в долгосрочной доверенности - как будет действовать доверенное лицо?

В долгосрочную доверенность можно включить предварительные указания, в том числе о сроке, в течение которого она будет действовать. Доверитель также может указать, что доверенное лицо или доверенные лица обязаны информировать «уведомляемое лицо» (своего рода надзор за их действиями).

Как правило, доверитель может указать в документе в общем виде, что доверенное лицо уполномочено принимать решения от его имени, или подробно изложить свою волю относительно содержания будущих решений и тем самым установить предварительные указания (например, что он не хочет переезжать в дом престарелых, не хочет проходить определённое лечение или хочет инвестировать свои деньги определённым образом). Вместе с тем некоторые действия требуют специального полномочия в долгосрочной доверенности, например пожертвования или подарки на определённые суммы, а некоторые — разрешения суда, например сделки с недвижимостью.

Ограничения, установленные законом

Закон о правоспособности и опекунстве устанавливает для доверенного лица встроенные ограничения. Так, доверенному лицу запрещено изменять завещание или совершать личные действия (например, голосовать на выборах). Ему также запрещено совершать существенные сделки с недвижимостью (за исключением краткосрочной аренды) или финансовые операции на сумму свыше 100 000 шекелей без разрешения суда (если только он не был прямо уполномочен на это в доверенности, но и тогда — лишь в пределах 500 000 шекелей).

Долгосрочная доверенность между супругами - что важно определить заранее?

Человек, желающий подписать долгосрочную доверенность, может выбрать почти любого человека (с учётом ряда условий), и в большинстве случаев выбирает того, кому доверяет: члена семьи, супруга, а иногда и специалиста, которому доверяет (например, бухгалтера или адвоката). Иногда доверитель выбирает своего супруга или супругу; преимущество в том, что это человек, который хорошо знает желания доверителя и сможет выбрать тот путь, который выбрал бы он сам. Вместе с тем стоит рассмотреть назначение ещё одного человека (например, одного из детей), чтобы в случае, если оба супруга больше не смогут понимать суть происходящего, был кто-то ещё, способный принимать решения. У каждого из супругов будет отдельная долгосрочная доверенность, и в неё также рекомендуется включить подробные предварительные указания по важным для доверителя вопросам.

Преимущества долгосрочной доверенности

Главное преимущество долгосрочной доверенности — в том контроле над своим будущим, который она даёт каждому человеку, даже когда он уже не сможет понимать суть происходящего и принимать решения. Если раньше дела человека, ставшего юридически недееспособным, решал опекун, назначенный судом, то теперь он сам может выбрать человека, которому доверяет (или нескольких людей), чтобы тот принимал решения. Кроме того, он может включить в доверенность предварительные указания относительно будущих решений, назначить нескольких доверенных лиц для разных сфер и даже ограничить срок действия доверенности. Правильно и подробно составленная доверенность также может предотвратить семейные конфликты.

Недостатки долгосрочной доверенности

Несмотря на многочисленные преимущества долгосрочной доверенности, у этого документа есть и недостатки, главный из которых — отсутствие надзора. Доверенное лицо не находится под надзором и не обязано регулярно отчитываться и подавать периодические отчёты Генеральному опекуну, как это обязан делать опекун. Риск злоупотреблений возрастает, когда решения единолично принимает только одно доверенное лицо. Долгосрочная доверенность может предотвратить конфликты в семье, поскольку решает вопросы, связанные с имуществом и деньгами, но, с другой стороны, она может вызвать трения и чувство обиды, если доверенным лицом назначен только один из детей.

Условия действительности долгосрочной доверенности

Долгосрочная доверенность — это полноценный юридический документ, который касается также свободы человека и того, как принимаются решения в его отношении. Поэтому для обеспечения её юридической силы необходимо соблюсти ряд совокупных условий, касающихся доверителя, доверенного лица, составления документа и его депонирования.

Дееспособность доверителя

Доверитель должен быть совершеннолетним (старше 18 лет), понимать значение долгосрочной доверенности, не иметь опекуна и действовать по собственной воле.

Составление долгосрочной доверенности у адвоката

Долгосрочная доверенность обязательно составляется у адвоката (за исключением доверенности только по медицинским вопросам). Составить этот документ может не любой адвокат, а лишь тот, кто прошёл специальное обучение у Генерального опекуна. При составлении документа адвокат обязан убедиться, что доверитель понимает значение документа и подписывает его добровольно, и заявить об этом.

Форма составления и подписания

Адвокат, уполномоченный составлять долгосрочные доверенности, лично встретится с доверителем и доверенным лицом и подпишет с ними документ, убедившись, что они понимают его значение. После этого действительность документа зависит от его онлайн-депонирования в государственном реестре на сайте Министерства юстиции.

Депонирование у Генерального опекуна

Депонирование доверенности у Генерального опекуна, как правило, осуществляется онлайн адвокатом, который её составил. Доступ к онлайн-системе есть только у адвокатов, уполномоченных составлять этот документ.

Кого можно назначить доверенным лицом?

Доверенным лицом по долгосрочной доверенности можно назначить любого человека старше 18 лет, отвечающего следующим условиям:

- ему не назначен опекун
- в отношении него не вступила в силу долгосрочная доверенность (то есть решения по его делам принимает кто-то другой)
- он не назначен доверенным лицом более чем для 3 человек (не являющихся членами его семьи).
- он не является адвокатом, который оформлял долгосрочную доверенность.
- он не является платным медицинским, социальным, сестринским или реабилитационным работником, ухаживающим за доверителем.
- он не предоставляет доверителю жильё за плату (за исключением родственника).

Если речь идёт о долгосрочной доверенности по медицинским вопросам, врач/психолог/специалист, оформлявший документ, не может быть назначен доверенным лицом.

Если речь идёт о доверенности по имущественным вопросам, доверенным лицом не может быть назначен человек, признанный судом несостоятельным должником или признанный Банком Израиля клиентом с жёсткими ограничениями.

Оформление долгосрочной доверенности – шаг за шагом

Процесс оформления долгосрочной доверенности несложен, но и не похож на подписание обычной доверенности. Причина — в важном значении этого документа: он даёт человеку контроль над своей жизнью в будущем через того, кому он доверяет. В конечном счёте указания в документе дадут одному человеку власть и контроль над жизнью другого, поэтому действовать нужно с должной осторожностью, как того требует и закон.

Шаг 1: поиск рекомендуемого адвоката по долгосрочным доверенностям

По закону долгосрочная доверенность должна составляться адвокатом по долгосрочным доверенностям, уполномоченным Генеральным опекуном при Министерстве юстиции. Найти адвоката, прошедшего сертификацию, можно с помощью реестра, публикуемого Министерством юстиции и Коллегией адвокатов. Параллельно стоит поискать рекомендации об адвокатах, уполномоченных составлять этот документ, — в публикациях в соцсетях и на различных сайтах, а также по рекомендациям друзей и родственников. Рекомендуется выбрать ]адвоката по семейному праву с опытом](https://www.lawreviews.co.il/search/family-law) именно в долгосрочных доверенностях, опекунстве и планировании на будущее. Составление долгосрочной доверенности — не техническая задача: оно требует понимания, знаний и умения выстроить семейную стратегию на годы вперёд.

Шаг 2: знакомство с адвокатом и формулирование указаний

На первой встрече планируется основа документа. Адвокат объяснит доверителю цель и значение документа. Доверитель расскажет адвокату о своих личных пожеланиях и о том, кого он хочет назначить доверенным лицом. В ходе встречи стороны сформулируют указания и ограничения во всех сферах жизни (личной, имущественной и медицинской) и определят принципы документа.

Шаг 3: составление документа адвокатом в соответствии с указаниями

После встречи адвокат составит документ согласно указаниям и распоряжениям доверителя и оформит долгосрочную доверенность в соответствии с его желаниями и требованиями закона.

Шаг 4: подписание доверенности доверителями

Адвокат представит доверителю документ, составленный на основе его указаний и распоряжений. Адвокат обязан объяснить доверителю важность и значение документа и только после этого подписать с ним долгосрочную доверенность.

Шаг 5: подписание доверенности доверенными лицами

Доверенные лица также обязаны подписать долгосрочную доверенность — одновременно с доверителем или вскоре после этого. Подписывая документ, доверенные лица заявляют, что согласны взять на себя эту роль и понимают связанную с ней ответственность.

Шаг 6: депонирование долгосрочной доверенности у Генерального опекуна

Это последний, заключительный этап, на котором документ получает силу в системе. На этом этапе адвокат депонирует долгосрочную доверенность онлайн в компьютерной системе Генерального опекуна (при Министерстве юстиции). После поступления в систему документ проверяется Генеральным опекуном, регистрируется и окончательно утверждается.

Опросник для долгосрочной доверенности - как подготовиться к встрече с адвокатом?

Вопросы призваны помочь доверителям подготовиться к составлению долгосрочной доверенности. Опросник включает вопросы на личные, имущественные, семейные и медицинские темы и помогает доверителям сформулировать принципы, которые они захотят включить и закрепить в документе. Заполнять опросник не обязательно, и он не подаётся Генеральному опекуну — он лишь помогает подготовиться к подписанию документа. В нём есть вопросы на личные темы (например, биография, семейное положение, место жительства и состояние здоровья), а также вопросы о доверенных лицах, о вопросах, по которым можно дать особые указания, и о предварительных указаниях, которые доверитель хотел бы включить.

Министерство юстиции и Генеральный опекун - какова их роль в процессе?

Министерство юстиции и Генеральный опекун — это органы, которые контролируют процесс оформления долгосрочной доверенности. В их функции входят сертификация адвокатов для составления документа, ведение общенационального реестра, придающего документу юридическую силу, а также при необходимости рассмотрение жалоб на действия доверенного лица.

Активация долгосрочной доверенности и вступление её в силу – шаг за шагом

Долгосрочная доверенность активируется после того, как доверитель утрачивает способность принимать решения. Чтобы доверенность вступила в силу, необходимо подать Генеральному опекуну онлайн медицинское заявление. После того как Генеральный опекун одобрит заявление, документ вступает в силу, и доверенное лицо официально получает право действовать от имени доверителя.

Долгосрочная доверенность - цена, стоимость и сколько стоит оформление?

Закон требует, чтобы долгосрочная доверенность составлялась уполномоченным адвокатом, и самостоятельно её оформить нельзя. Поэтому за составление документа необходимо заплатить адвокату гонорар. Стоимость услуги варьируется и не фиксирована, однако комиссия по этике Коллегии адвокатов рекомендует минимальный гонорар — около 5 000 шекелей для одного человека и около 7 500 шекелей для пары. В сложных случаях, например при большом количестве имущества, цена может быть выше.

Отмена и прекращение действия долгосрочной доверенности

Доверитель вправе в любой момент отменить доверенность, даже после её вступления в силу, пока он способен понимать суть происходящего. Уведомление об отмене необходимо направить Генеральному опекуну через систему «Правоспособность онлайн» или лично в окружном отделении Генерального опекуна по месту жительства. Отмена вступает в силу в момент вручения уведомления доверенному лицу, даже если Генеральный опекун ещё не был уведомлён. Если человек пожалел об отмене долгосрочной доверенности, он вправе обратиться в суд с просьбой восстановить её действие.

Суд также вправе отменить долгосрочную доверенность в ряде случаев, в частности если доверенное лицо действует ненадлежащим образом и в результате доверителю причиняется существенный вред. Суд вправе отменить документ и в тех случаях, когда доверенность была выдана в результате обмана, эксплуатации или недобросовестного влияния.

Действие доверенности прекращается автоматически, когда доверитель умирает или когда доверенное лицо больше не способно исполнять свои обязанности. Кроме того, если доверенное лицо — супруг или супруга доверителя и они развелись, действие документа прекращается (если в нём не указано иное). Доверенное лицо также вправе отказаться от своей роли — в этом случае его полномочия прекращаются (как и вся доверенность, если речь идёт о единственном доверенном лице, которому не назначена замена).

Онлайн-оформление долгосрочной доверенности

Цифровая система Генерального опекуна позволяет подать долгосрочную доверенность онлайн. Процедуру выполняет адвокат, уполномоченный Генеральным опекуном (входить в цифровую систему могут только уполномоченные адвокаты): он вносит документ в систему и депонирует его в подписанном виде онлайн. При необходимости (когда доверитель становится недееспособным) доверенное лицо может активировать документ онлайн через личный кабинет на государственном сайте, приложив соответствующее медицинское заключение.

**Долгосрочная доверенность: бланк для скачивания / образец долгосрочной доверенности

В интернете можно найти образцы и бланки долгосрочных доверенностей, но копировать их без изменений не рекомендуется. У каждого человека свои потребности, личные обстоятельства, медицинские, финансовые и семейные вопросы, поэтому важно индивидуально адаптировать доверенность к его желаниям и указаниям, которые он хочет установить на будущее.

Долгосрочная доверенность - вопросы и ответы

Кто вправе оформить долгосрочную доверенность?

И человек, который выдаёт доверенность на ведение своих дел, и человек, который будет уполномочен принимать решения от его имени, должны быть старше 18 лет, понимать суть документа и быть согласны с ним. Долгосрочную доверенность обязательно составляют у адвоката, уполномоченного на это Министерством юстиции.

Можно ли скачать бланк долгосрочной доверенности и заполнить его самостоятельно?

Нет. По закону долгосрочная доверенность обязательно составляется у адвоката (за исключением упомянутой медицинской доверенности, которую можно оформить у врача, адвоката и т. д.). Заверить подписание этого документа может не любой адвокат, а только тот, кто прошёл специальное обучение и получил полномочия от Генерального опекуна при Министерстве юстиции.

Вступает ли онлайн-доверенность в силу сразу после заполнения бланка?

Нет. Долгосрочная доверенность не вступает в силу сразу после заполнения бланка. Она вступает в силу в одном из двух случаев: когда доверитель перестаёт быть способным понимать суть происходящего или когда наступают условия, которые он указал в доверенности как основание для её активации (например, переход в состояние, требующее постоянного ухода, медицинский диагноз и т. п.).

Действительна ли долгосрочная доверенность в банке сразу после подписания?

Нет, долгосрочная доверенность не действует в банке сразу после подписания. Если долгосрочная доверенность касается банковских операций, это необходимо предусмотреть при составлении самого документа. Когда документ вступит в силу, доверенное лицо должно предъявить официальное подтверждение о вступлении в силу, полученное от Генерального опекуна, чтобы ему разрешили действовать.

Можно ли оформить долгосрочную доверенность на английском языке?

Нет. Согласно указаниям Генерального опекуна, документы долгосрочной доверенности нельзя составлять и подавать на английском языке — их обязательно составляют и депонируют в системе на иврите. К оригиналу документа можно приложить бланк на английском языке в качестве переведённого приложения.

Чем медицинская долгосрочная доверенность отличается от общей долгосрочной доверенности?

Где найти информацию о долгосрочной доверенности на сайте «Коль Зхут»?

Информацию о долгосрочной доверенности и порядке её оформления можно найти на сайте «Коль Зхут», а также на сайте Министерства юстиции. На сайте «Коль Зхут» эта информация размещена на странице «Долгосрочная доверенность на случай неспособности принимать решения в будущем».

Является ли бланк доверенности компании «Харель» долгосрочной доверенностью?

Нет. Бланк доверенности «Харель» — это обычная доверенность для совершения действий или получения информации по пенсионным и страховым продуктам компании. Такая доверенность не заменяет долгосрочную доверенность и не является ею.

Есть ли разница между «долгосрочной доверенностью» и «длительной доверенностью»?

Нет, разницы нет. Это два названия одного и того же юридического документа.

Можно ли изменить долгосрочную доверенность после её депонирования?

Да, безусловно. Доверитель вправе обновить документ и после депонирования — добавить и изменить детали. Обновление производится путём добавления к прежней доверенности документа с предварительными указаниями, и делать это нужно через адвоката, составившего исходную долгосрочную доверенность. Важно отметить, что изменить основу доверенности или добавить указания, противоречащие исходным, нельзя. Например, нельзя добавить новое доверенное лицо, добавить или исключить уведомляемое лицо.

Как найти список адвокатов, уполномоченных оформлять долгосрочные доверенности?

Чтобы найти адвоката, уполномоченного составлять долгосрочную доверенность, можно воспользоваться официальным реестром Коллегии адвокатов или сайтом Министерства юстиции - Генерального опекуна.

Закон о долгосрочной доверенности - какова правовая база?

Правовой основой для оформления долгосрочной доверенности является Закон о правоспособности и опекунстве (5722-1962) – поправка № 18. Эта поправка была принята в 2016 году и начала применяться в течение 2017 года. Закон позволяет совершеннолетнему (старше 18 лет) заранее определить, кто будет принимать за него решения, когда он сам не будет на это способен. Закон регулирует порядок составления документа, определяет, кто вправе его составлять и кто может быть назначен доверенным лицом, а также какие указания необходимо в него включить. В настоящее время в Кнессете проходит законодательную процедуру ещё одна поправка к закону (вторая часть поправки № 18), которая призвана предусмотреть дополнительный способ оформления документа. Согласно поправке, человек сможет самостоятельно составить документ в цифровом виде, после чего его утвердит специально обученный специалист. Эта поправка ещё не принята окончательно.

Можно ли оформить долгосрочную доверенность бесплатно?

Закон требует, чтобы долгосрочная доверенность составлялась и подписывалась у адвоката, прошедшего обучение в Министерстве юстиции, поэтому в большинстве случаев бесплатно её оформить не получится. Вместе с тем существует государственный проект, предлагающий бесплатную юридическую помощь в составлении документа группам населения, имеющим на неё право. Проект действует через Управление юридической помощи Министерства юстиции.

Стоимость долгосрочной доверенности по данным Коллегии адвокатов - существует ли обязательный тариф?

Размер гонорара за составление долгосрочной доверенности законом не ограничен. Комиссия по этике Коллегии адвокатов опубликовала рекомендации о минимальном гонораре — около 5 000 шекелей для одного человека и около 7 500 шекелей для пары.

Каков срок действия долгосрочной доверенности

Долгосрочная доверенность не ограничена по времени. Документ вступает в силу с момента, когда доверитель перестаёт быть способным понимать суть происходящего, и действует до его смерти, если не будет отменён раньше. Отметим, что со смертью доверителя доверенность автоматически аннулируется и документ теряет силу — с этого момента вступает в действие завещание доверителя или, если он не оставил завещания, законы о наследовании. Вместе с тем при составлении документа доверитель вправе заранее определить, когда истечёт срок его действия. Кроме того, пока доверитель способен понимать суть происходящего, он может отменить подписанный документ.

Можно ли активировать долгосрочную доверенность в Министерстве юстиции онлайн?

Долгосрочную доверенность можно активировать онлайн через Генерального опекуна при Министерстве юстиции. Доверенное лицо может онлайн заявить о вступлении документа в силу в связи с недееспособностью доверителя.

Информация носит общий характер и не заменяет юридическое сопровождение или консультацию.