Подача иска в Отдел исполнения

Вы выполнили работу, которую от вас требовали, поставили товар, отправили счёт — но деньги на счёт так и не поступили. Погоня за должниками — одна из самых изматывающих и неприятных задач для любого владельца бизнеса или частного лица. Хорошая новость в том, что не всегда нужно бежать в суд и платить целое состояние за судебные разбирательства. Подав иск в Отдел исполнения (Ход'аа ла-поэль), можно взыскать договорные долги до 75 тысяч шекелей без предварительного судебного решения.

Содержание

• Подача иска в Отдел исполнения - пошагово
• Шаг 1 - Проверка, можно ли обратиться в Отдел исполнения напрямую
• Шаг 2 - Выбор подходящего вида дела
• Шаг 3 - Направление предупреждения до открытия дела, если это требуется
• Шаг 4 - Подготовка документов и заявления
• Шаг 5 - Открытие исполнительного дела
• Шаг 6 - Открытие дела и направление предупреждения должнику
• Шаг 7 - Реакция должника после получения предупреждения
• Шаг 8 - Заявление о приостановлении исполнительного производства
• Шаг 9 - Принятие мер взыскания против должника
• Шаг 10 - Дальнейшие действия, если долг не взыскан
• Шаг 11 - Полная уплата долга и закрытие дела
• Частые вопросы о подаче иска в Отдел исполнения

Подача иска в Отдел исполнения - пошагово

Чтобы процесс взыскания долга прошёл гладко и без бюрократических задержек, важно действовать строго по правилам.

Шаг 1 - Проверка, можно ли обратиться в Отдел исполнения напрямую

Чтобы определить, можно ли обратиться в Отдел исполнения напрямую или сначала нужно пройти через суд, следует изучить правовые характеристики долга. Прямое обращение в Отдел исполнения без судебного решения значительно сокращает процесс, но возможно только в определённых случаях, предусмотренных законом.

Есть ли судебное решение?

Если было судебное разбирательство и есть судебное решение (или иное решение суда), можно напрямую обратиться в Отдел исполнения для его исполнения. Если судебного решения нет, возможность прямого обращения в Отдел исполнения зависит от вида документа.

Речь идёт о векселе или чеке?

Возвращённые чеки и векселя можно исполнить напрямую в Отделе исполнения так же, как судебное решение, без предварительной подачи иска в суд..

Можно ли подать по долгу иск на определённую сумму?

Иск на определённую сумму позволяет обойти суд и обратиться в Отдел исполнения напрямую, но только если долг отвечает всем пороговым условиям в совокупности:

· Определённая сумма (в отличие от иска о возмещении общего ущерба или ещё не доказанного вреда).
· Договорное основание и письменное доказательство (долг, вытекающий из договора или прямого обязательства, подкреплённый документом или письменным доказательством prima facie).
· Предельная сумма (сумма иска не превышает 75 тысяч шекелей).

Когда нужно сначала обратиться в суд?

Есть случаи, когда нужно подать обычный иск в суд или суд по трудовым спорам и получить судебное решение до обращения в Отдел исполнения:

· Долг без письменного доказательства
· Если сумма долга превышает 75 тысяч шекелей.
· Иски о возмещении вреда или компенсации.

Шаг 2 - Выбор подходящего вида дела

После предварительной проверки, когда выяснилось, что можно обратиться в Отдел исполнения, следующий шаг — выбрать вид дела, подходящий к ситуации. Это важное решение, поскольку у каждого вида дела свои формы, разные пошлины и совершенно разный правовой путь, если должник решит защищаться.

Заявление об исполнении денежного судебного решения

Этот порядок предназначен для случаев, когда было судебное разбирательство и решение вынесено в пользу взыскателя (именно он обращается в Отдел исполнения для исполнения решения). Здесь есть два вида дел - заявление об исполнении денежного судебного решения и заявление об исполнении неденежного судебного решения.

Заявление об исполнении денежного судебного решения подаётся, когда суд или суд по трудовым спорам постановил, что человек или компания должны «взыскателю» точную сумму денег, а они не погашают долг добровольно, поэтому подаётся заявление в Отдел исполнения.

Заявление об исполнении неденежного судебного решения предназначено для решений суда, не связанных с деньгами, — например, решения о выселении жильца, отказывающегося освободить квартиру, приказа о совершении действия или приказа о запрете действия.

При заявлениях об исполнении судебного решения регистратор Отдела исполнения не выступает как апелляционная инстанция, и должник не может обжаловать перед ним само судебное решение (для этого он должен обратиться в апелляционный суд). Главный довод, доступный ему в Отделе исполнения, — довод «я уплатил» («паръати»), то есть доказательство того, что он исполнил судебное решение или больше не обязан его исполнять.

Иск на определённую сумму в Отделе исполнения

Это особый порядок, позволяющий обратиться в Отдел исполнения напрямую по долгам, которые не подкреплены чеком или судебным решением, но подкреплены официальными документами. Такой иск предназначен для долгов до 75 тысяч шекелей, основанных на письменных доказательствах (подписанный договор, неоплаченный счёт и т. д.), когда сумма определённа и точна. За 30 дней до открытия дела взыскатель обязан направить должнику предупреждение.

Должник вправе возразить против исполнения иска, и если он это делает — меры взыскания автоматически приостанавливаются, а дело передаётся в мировой суд для рассмотрения как обычный гражданский иск во всех отношениях.

Заявление об исполнении векселя в Отделе исполнения

Закон об исполнении придаёт векселям сильный правовой статус, фактически равный судебному решению. Открытие исполнительного дела по векселям предназначено для взыскания по возвращённым чекам или подписанным векселям (обеспечительный вексель, подписанный в рамках договора аренды, и т. п.).

При заявлении об исполнении векселя в Отделе исполнения должник вправе подать возражение против исполнения векселя в течение 30 дней. Если возражение подано, исполнительное дело автоматически приостанавливается, а рассмотрение переходит в мировой суд.

Шаг 3 - Направление предупреждения до открытия дела, если это требуется

Один из важнейших и наиболее деликатных этапов подачи иска в Отдел исполнения — направление должнику официального предупреждения. В некоторых порядках отправка письма — не рекомендация, а обязательное пороговое условие по закону, без которого Отдел исполнения откажется открывать дело.

Что такое предупреждение перед открытием исполнительного дела?

Это официальное письмо, которое направляется должнику (как правило, заказным письмом с уведомлением о вручении) и содержит однозначное требование погасить долг в определённый срок (обычно в течение 30 дней). Письмо должно содержать точный расчёт суммы долга и описание того, как он возник, прямое предупреждение о том, что если долг не будет погашен в срок, будет открыто дело в Отделе исполнения, и указание на то, что открытие дела повлечёт дополнительные пошлины, проценты и гонорар адвоката, которые будут возложены на должника.

В каких порядках требуется предупреждение?

Обязанность направить предупреждение действует в порядке иска на определённую сумму. В этом порядке предупреждение нужно отправить заказным письмом за 30 дней до подачи иска в Отдел исполнения. Если по истечении этого срока должник не погасил долг и не пришёл к договорённости, можно открывать дело. При открытии дела необходимо приложить копию письма и подтверждение отправки заказным письмом.

В порядке заявления об исполнении векселя/чеков закон не обязывает направлять предупреждение, но делать это настоятельно рекомендуется.

Какое значение имеет предупреждение перед открытием дела?

Помимо того, что в исках на определённую сумму это обязанность по закону и без вручения предупреждения иск подать нельзя, у предупреждения есть два основных значения — юридическое и финансовое.

Юридическая защита от доводов должника - если дело открыто без предупреждения, должник может заявить, что не знал о возвращённом чеке или неоплаченном долге и, если бы знал, погасил бы его. В таком случае регистратор Отдела исполнения может принять этот довод, закрыть дело и обязать взыскателя оплатить судебные издержки. Заблаговременное предупреждение в этом случае лишает должника возможности ссылаться на «добросовестность».

Финансовое значение — во многих случаях сама отправка предупреждения приводит к тому, что должник платит долг, что позволяет сэкономить на пошлинах и расходах, связанных с подачей иска в Отдел исполнения.

Шаг 4 - Подготовка документов и заявления

Это практический этап открытия дела в Отделе исполнения. Он включает подготовку документов, заполнение заявления и расчёт суммы долга. Важно отметить, что в Отделе исполнения очень строго следят за порядком подачи документов, поэтому любое упущение или ошибка могут привести к отказу в принятии заявления.

Данные должника и взыскателя

В форме открытия дела нужно точно указать данные взыскателя и другой стороны (должника). Данные взыскателя включают полное имя, номер удостоверения личности, актуальный почтовый адрес, телефон и банковские реквизиты. Данные должника включают полное имя и номер удостоверения личности, если должник — частное лицо, или номер компании (ח"פ), если речь идёт о компании.

Кроме того, обязательно нужно приложить выписку из регистрационных данных Министерства внутренних дел или реестра компаний, подтверждающую идентификационный номер и официальный адрес должника.

Судебное решение, вексель или подтверждения долга

К иску нужно приложить оригинал документа (или заверенную копию), который служит основанием для открытия дела, — источник долга в зависимости от выбранного вида дела (заверенное судебное решение, оригинал чека или векселя, подписанный договор и неоплаченные счета и т. д.).

Подтверждения вручения, если требуется

Подтверждения вручения и предупреждения свидетельствуют о том, что взыскатель действовал надлежащим образом и что должник знает о своём долге. В иске на определённую сумму направление предупреждения обязательно, поэтому в этом случае к иску нужно приложить подтверждение отправки заказным письмом, свидетельствующее, что с даты отправки прошло не менее 30 дней.

Расчёт суммы долга

Сумма долга указывается в форме открытия исполнительного дела. Она не всегда совпадает с исходной суммой на чеке или в договоре. Расчёт включает основную сумму долга (исходную неоплаченную сумму), а также проценты и индексацию с даты возникновения долга и оплату расходов или пошлин, если это предусмотрено судебным решением.

Шаг 5 - Открытие исполнительного дела

После сбора всех документов и расчёта долга на дату подачи можно открыть дело в системе Управления принудительного исполнения и взыскания и оплатить необходимую пошлину.

Можно ли открыть дело онлайн?

Система исполнительного производства в Израиле почти полностью доступна в цифровом виде. Открытие исполнительного дела онлайн — рекомендуемый, самый быстрый и эффективный способ. Онлайн-подача избавляет от необходимости лично приходить в отдел и стоять в очереди.

Как фактически подаётся заявление?

Заявление в Отдел исполнения можно подать двумя способами: онлайн или лично.

Открытие исполнительного дела онлайн

Нужно войти в личный кабинет Управления принудительного исполнения и взыскания, пройти идентификацию через национальную систему идентификации, выбрать пункт «Открыть новое дело» и отметить нужный вид дела (судебное решение, векселя или иск на определённую сумму). Затем нужно заполнить все обязательные поля (данные должника и взыскателя, банковские реквизиты для получения средств и сумму долга). Далее загружаются все документы в формате PDF, после чего нужно перейти на защищённую страницу оплаты. После оплаты пошлины присваивается временный номер дела.

Отправка онлайн-формы (без регистрации в личном кабинете)

Можно воспользоваться услугой онлайн-обращения в Отделы исполнения с помощью специальной формы для отправки документов, к которой прикладываются все приложения.

Личное посещение Отдела исполнения

Можно лично прийти в один из Отделов исполнения в стране, заранее записавшись на приём. Все документы нужно принести в распечатанном виде.

Стоимость открытия исполнительного дела

Открытие дела требует уплаты обязательной пошлины, размер которой зависит от вида дела и суммы долга.

Дело по векселям — пошлина составляет 1,25% от суммы долга (на 2026 год) или минимум 184 шекеля.

Денежное судебное решение — пошлина составляет 1% от суммы долга (на 2026 год) или минимум 103 шекеля).

Неденежное судебное решение — фиксированная пошлина (заявление о возврате движимого имущества — 109 шекелей, приказ о совершении действия — 218 шекелей).

Важно отметить, что в конечном счёте пошлину оплачивает должник. После оплаты пошлины эта сумма автоматически добавляется к основной сумме долга по делу, и должник будет обязан вернуть её вместе с исходным долгом.

Шаг 6 - Открытие дела и направление предупреждения должнику

После оплаты пошлины и открытия дела система переходит к критическому этапу, на котором закон даёт должнику последнюю возможность действовать, прежде чем против него будут применены санкции и жёсткие меры взыскания. Этот этап называется направлением предупреждения должнику.

Что такое предупреждение в Отделе исполнения?

Предупреждение — это официальный документ Отдела исполнения, который направляется должнику сразу после открытия дела. В документе должнику сообщается, что против него открыто дело о взыскании и что он должен уплатить долг или предпринять юридические действия в течение 30 дней с момента его получения. Должнику разъясняется, что если он проигнорирует уведомление и не будет действовать, как требуется, взыскатель получит полное право наложить на него ограничения и аресты.

Как вручается предупреждение?

Предупреждение вручается должнику через почту Израиля. По умолчанию Отдел исполнения направляет предупреждение заказным письмом с уведомлением о вручении на официальный адрес должника.

Если письмо вернулось с пометкой «не востребовано» или «неверный адрес», взыскатель может (а иногда и обязан) осуществить личное вручение. То есть он должен лично прийти к должнику домой или на работу (сам или через курьера) и передать ему конверт, взяв подпись в «подтверждении вручения».

Какое значение имеет вручение предупреждения?

Надлежащее вручение предупреждения (под подпись или с подтверждённой доставкой) запускает отсчёт времени по делу. В течение 30 дней с момента вручения должник защищён, и взыскатель не может требовать ареста имущества или иных санкций. Эти дни предназначены для того, чтобы должник мог защититься, попросить рассрочку или возразить против дела.

Если прошло 30 дней, а должник не заплатил и не подал юридического заявления, его защита утрачивает силу. С этого дня взыскатель может начать активно взыскивать деньги с помощью прямых арестов (банковского счёта, зарплаты и имущества), а затем — если долг не будет погашен — применить и личные ограничения, например запрет на выезд из страны или ограничение водительских прав.

Открытие исполнительного дела без предупреждения

Как правило, закон защищает права должника и поэтому запрещает принимать меры до вручения предупреждения. Вместе с тем статья 7(ה) Закона об исполнении позволяет наложить арест до предупреждения — сразу после открытия дела. Эта процедура предназначена для исключительных ситуаций, когда есть реальное и доказанное опасение, что должник выведет или переведёт имущество, как только узнает об открытии дела.

Шаг 7 - Реакция должника после получения предупреждения

После того как должник получил предупреждение, начинается юридический отсчёт времени. В течение 30 дней, которые есть в его распоряжении, должник должен решить, как реагировать и действовать. Именно реакция должника на этом этапе определит, будет ли дело быстро закрыто, перейдёт ли в суд или перерастёт в финансовые санкции.

Какие варианты есть у должника после получения предупреждения?

В конечном счёте у должника есть четыре основных варианта: уплатить долг в Отделе исполнения, подать возражение в Отделе исполнения, подать заявление с доводом «я уплатил» или проигнорировать предупреждение.

Уплата долга в Отделе исполнения

Должник может признать долг и погасить его — платёж переводится непосредственно на счёт дела в Отделе исполнения, и дело закрывается автоматически. Другой вариант — признать долг и попросить рассрочку платежей с учётом своих финансовых возможностей.

Подача возражения в Отделе исполнения

Должник вправе подать возражение против исполнения векселя или против иска на определённую сумму и заявить, что он не должен эти деньги, что документ подделан или что встречное исполнение не было предоставлено. В этом случае меры взыскания по делу автоматически приостанавливаются, а рассмотрение вопроса переходит в суд.

Подача заявления с доводом «я уплатил»

Этот вариант актуален для дел, основанных на судебном решении. Должник не может подать возражение, так как дело уже решено в суде, но может заявить, что погасил долг. В этом случае вопрос будет рассматриваться регистратором Отдела исполнения, а бремя доказывания ляжет на должника.

Игнорирование после получения предупреждения

По истечении 30 дней с момента предупреждения должник считается отказывающимся сотрудничать с законом, и взыскатель вправе подавать заявления о применении различных санкций, чтобы вынудить его заплатить.

Шаг 8 - Заявление о приостановлении исполнительного производства

Заявление о приостановлении исполнительного производства — это, по сути, временный «приказ о заморозке», который не позволяет взыскателю налагать аресты и замораживает текущие меры до принятия юридического решения.

В каких случаях можно просить о приостановлении?

Если должник подаёт возражение по делу о векселях или иску на определённую сумму, производство приостанавливается автоматически с передачей дела в суд.

И в делах по судебным решениям должники могут просить о приостановлении производства для рассмотрения довода «я уплатил» регистратором или обратиться в суд с просьбой о приостановлении исполнения для подачи апелляции.

Ещё одна возможность просить о заморозке производства — вступление в процедуру несостоятельности. Согласно Закону о несостоятельности, меры взыскания против должника, в отношении которого вынесен приказ об открытии производства, полностью замораживаются и приостанавливаются.

Кто вправе подать заявление?

В подавляющем большинстве случаев заявление о приостановлении подаёт должник, стремясь защитить своё имущество и свободу, пока он ведёт юридическую борьбу за признание отсутствия долга.

В исключительных случаях взыскатель может сам попросить о приостановлении производства — например, если он пришёл к внесудебной договорённости с должником и хочет дать ему возможность заплатить, не нанося ему вреда, но и не закрывая дело полностью.

Что означает приостановление производства?

Приостановление производства означает сохранение статус-кво: взыскатель не может применять против должника новые санкции. Вместе с тем приостановление автоматически не отменяет уже совершённых действий; поэтому, если банковский счёт должника уже арестован, арест не будет снят только из-за приостановления (если регистратор не распорядится иначе).

Шаг 9 - Принятие мер взыскания против должника

В исполнительном производстве существует широкий набор инструментов и санкций, призванных оказать на должников реальное давление, чтобы они погасили долг.

Аресты - арест банковского счёта, зарплаты, автомобиля, аресты у третьих лиц и т. д.

Ограничения — наложение на должника различных ограничений, например на владение паспортом, водительскими правами или на создание и учреждение юридического лица.

Дополнительные меры взыскания — в определённых случаях и с учётом ограничений закона можно действовать и иначе: например, получать информацию об имуществе должника из различных источников и даже добиваться приказа о приводе.

Шаг 10 - Дальнейшие действия, если долг не взыскан

Что делать, если должник не платит? Когда дело переходит в активную фазу, налагаются аресты и дополнительные ограничения, но долг всё равно не погашен, закон предоставляет инструменты для дальнейшего контроля, расследования и постоянного давления.

Что происходит, если не найдено имущества или средств для ареста?

Если имущества или средств для ареста не найдено, закон предполагает две возможности: либо должник находится в финансовом крахе, либо он выводит и скрывает имущество. В такой ситуации переходят от автоматических арестов к расследованию и раскрытию информации.

Здесь взыскатель вправе потребовать проведения у регистратора Отдела исполнения проверки платёжеспособности. В ходе проверки должник обязан раскрыть все свои доходы и расходы, а также доходы и расходы членов своей семьи.

Если должник вызван на проверку или обязан заплатить, но не является, регистратор вправе объявить его «должником, имеющим средства и уклоняющимся от уплаты долгов», — это позволяет наложить на него ряд личных ограничений (например, ограничение водительских прав или запрет на выезд из страны).

Какие ещё шаги могут быть доступны взыскателю?

Если взыскателю не удаётся взыскать долг даже с помощью различных санкций, можно предпринять и другие шаги — например, «снятие корпоративной завесы» и арест имущества связанных компаний или инициирование процедуры несостоятельности в отношении должника.

Как вести дело на протяжении долгого времени?

Если по делу нет никакой активности в течение двух лет, система исполнительного производства может закрыть дело по основанию «бездействие». Чтобы этого не произошло, рекомендуется совершать в деле хотя бы одно небольшое действие раз в несколько месяцев. Можно и нужно периодически продлевать аресты (поскольку некоторые из них истекают через определённое время) и сохранять действующие ограничения (например, запрет на выезд из страны или ограничение водительских прав).

Шаг 11 - Полная уплата долга и закрытие дела

Правильное и упорядоченное закрытие исполнительного дела важно для обеих сторон — чтобы предотвратить дальнейшее начисление процентов или ошибочное сохранение действующих ограничений.

Что происходит после полной уплаты долга?

Когда должник уплачивает весь долг через кассу Отдела исполнения, компьютерная система распознаёт платёж и переходит к закрытию дела. Если должник заплатил долг непосредственно взыскателю, взыскатель обязан сообщить об этом в Отдел исполнения в течение недели.

Когда можно закрыть дело?

Исполнительное дело закрывается в одном из трёх сценариев:

1. Автоматическое закрытие Отделом исполнения после уплаты долга.
2. Закрытие по просьбе взыскателя, если он заключил внесудебное мировое соглашение с должником.
3. Закрытие по просьбе должника, если долг был уплачен непосредственно взыскателю, но тот не уведомил Отдел исполнения.

Что важно проверить после закрытия дела?

После закрытия дела взыскатель должен убедиться, что все деньги, уплаченные в кассу отдела, действительно переведены на его банковский счёт. В делах по векселям и чекам взыскатель должен вернуть оригинал векселя или аннулировать его, а должник — убедиться, что оригинал чека помечен как аннулированный или уничтожен, чтобы предотвратить повторные требования или передачу третьему лицу.

Частые вопросы о подаче иска в Отдел исполнения

В каких случаях может помочь адвокат по исполнительному производству?

Исполнительное производство сопряжено со сложной бюрократией, строгими сроками и финансовыми и эмоциональными последствиями. Ошибки на этапе открытия дела — от выбора подходящего вида дела до сбора документов — могут привести к закрытию дела, финансовым потерям и разочарованию. Адвокат, специализирующийся на исполнительном производстве, может помочь на всех этапах, предшествующих подаче иска (составление и отправка предупреждения, выбор подходящего вида дела, заполнение необходимых форм и т. д.). В дальнейшем адвокат может помочь во взаимодействии с должником и Отделом исполнения для взыскания долга.

Можно ли открыть исполнительное дело без адвоката?

Да, открыть и вести исполнительное дело без адвоката вполне можно. Управление принудительного исполнения и взыскания позволяет взыскателям без представителя вести производство самостоятельно. Однако бывают сложные случаи, когда нужна помощь адвоката (например, когда должник подаёт возражение и дело переходит в суд). Поэтому, хотя это и возможно, рекомендуется проконсультироваться с адвокатом до подачи иска.

Сколько времени занимает открытие исполнительного дела?

Открытие исполнительного дела онлайн включает заполнение форм и подачу документов и занимает около получаса. После отправки заявление проверяется канцелярией Отдела исполнения, и примерно через 3-10 рабочих дней дело утверждается. При личном обращении в Отдел исполнения дело может быть открыто в тот же день или в течение нескольких дней.

После открытия дела должнику направляется предупреждение, и прежде чем принимать меры взыскания, нужно дождаться истечения срока предупреждения (30 дней с момента надлежащего вручения должнику), который даёт ему возможность погасить долг или защититься.

Можно ли открыть исполнительное дело против человека, все данные которого неизвестны?

Открыть исполнительное дело без полных данных должника нельзя. Необходимо иметь номер удостоверения личности (для частного лица) или номер компании (для компании). Заявление, поданное только по имени, будет немедленно отклонено.

Что происходит, если должника не удаётся найти для вручения предупреждения?

Если должник отказывается расписаться или его не удаётся найти по официальному адресу, процесс взыскания не останавливается. Закон позволяет принять такие меры, как наклеивание предупреждения на дверь дома должника (после нескольких посещений) или подача заявления о «замещающем вручении», благодаря которым предупреждение считается надлежаще врученным.

Можно ли добавить к долгу расходы и гонорар адвоката?

Да, безусловно. Система исполнительного производства добавляет к долгу уплаченные пошлины и гонорар адвоката по тарифу, установленному правилами, и в конечном счёте они взыскиваются с должника.

Можно ли отменить исполнительное дело после его открытия?

Закон позволяет взыскателю (подавшему заявление) отменить или закрыть исполнительное дело на любом этапе производства. Взыскатель, как лицо, открывшее дело, вправе в любой момент отказаться от него и попросить о его закрытии.