دعوى النفقة: كيف تُقدّم وما الذي من المهم معرفته؟

دعوى النفقة هي إجراء يتم في محكمة شؤون الأسرة أو في المحكمة الحاخامية، ويهدف إلى إلزام الزوج بدفع مبلغ شهري لتلبية احتياجات معينة لأفراد الأسرة. هناك عدة أنواع من النفقة – نفقة الأطفال، نفقة الزوجة، ونفقة أفراد الأسرة الآخرين. لكل نوع غايته الفريدة، والمعايير التي تؤخذ بعين الاعتبار لحساب المبلغ، وطريقة تعامل مختلفة مع فترة السداد.

جدول المحتويات:

• ما هي أموال النفقة ولمن تخصص؟
• المعايير المؤثرة على حساب نفقة الأطفال
• ثورة الحكم 919/15: نفقة الأطفال في الحضانة المشتركة
• أين يفضل تقديم الدعوى؟
• مراحل إجراءات دعوى النفقة
• هل يمكن زيادة أو تخفيض النفقة في المستقبل؟
• تنفيذ دفع النفقة
• أهمية المرافقة القانونية في دعوى النفقة

ما هي أموال النفقة ولمن تخصص؟

هناك 3 أنواع من النفقة: نفقة الزوجة، نفقة الأطفال، ونفقة أفراد الأسرة الآخرين.

نفقة الزوجة:

عند الزواج والتوقيع على عقد الزواج (الكتوبة)، يلتزم العريس بإعالة زوجته ورعاية جميع احتياجاتها. نفقة الزوجة هي المبلغ الشهري الذي سيدفعه، بدءاً من وقت الانفصال وحتى منح الطلاق الفعلي (الغيت) نفسه. أي أن هذه الأموال تُدفع طالما أن الزوجين متزوجان.

نفقة الأطفال:

مع ولادة الأطفال، يلتزم الوالدان بتوفير احتياجاتهم، وفي حال تفكك الأسرة يظلان ملزمين بالقيام بذلك. ووفقاً للقانون اليهودي الديني، يلتزم الأب بدفع نفقة الأطفال، في حين تكون الحضانة تلقائياً للأم. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، وفي ضوء السابقة الصادرة عن المحكمة العليا (الحكم 919/15)، تغير هذا التقسيم عندما يتعلق الأمر بالأطفال فوق سن 6 سنوات.

نفقة أفراد الأسرة الآخرين:

هناك حالات قد يُلزم فيها الشخص بدفع نفقة لقريب آخر في الأسرة، أي ليس لأطفاله أو زوجته. وتحدث هذه الحالات عندما لا يكون لقريب الأسرة أي خيارات أخرى، شريطة أن يكون دافع النفقة قادراً على ذلك ماليّاً بالفعل. الإجراءات الخاصة بالحصول على نفقة لأفراد الأسرة الإضافيين منصوص عليها في قانون تعديل قانون الأسرة (النفقة)، وبموجبه يحق لأفراد الأسرة المقربين، مثل الأجداد، الأحفاد، الآباء أو الأبناء البالغين، المطالبة بها.

نفقة الأطفال مقابل نفقة الزوجة: الفروق الجوهرية

الفرق الرئيسي بين نفقة الأطفال ونفقة الزوجة يكمن في الغرض منها وكذلك في فترة السداد. في حين أن نفقة الأطفال تهدف إلى توفير احتياجات الأطفال المشتركين بعد الطلاق وحتى بلوغهم سن الرشد، فإن نفقة الزوجة تُدفع طالما ظل الزوجان متزوجين.

• الغرض من الدفع - الهدف الأساسي لنفقة الأطفال هو تلبية احتياجات الأطفال، وبالتالي يشتق المبلغ من احتياجاتهم الفعلية والديناميكية ودخل الوالدين. في المقابل، تستند نفقة الزوجة عادةً إلى القانون الشخصي (الديني) الذي ينص على وجوب إعالة الزوج لزوجته. الغرض هنا هو السماح للزوجة التي كانت تعتمد ماليّاً على زوجها بمواصلة الحفاظ على مستوى المعيشة الذي اعتادت عليه أثناء زواجها. لذلك، فإن حساب نفقة الزوجة يستند إلى مستوى المعيشة المشترك للزوجين.

• مصدر الالتزام - تستند نفقة الزوجة إلى التزام ديني، وهو تعهد الزوج وقت الزواج بإعالة زوجته. أما نفقة الأطفال فهي إلزامية بموجب القانون والقانون الشخصي الديني معاً.

• طريقة حساب الدفع - تعتمد نفقة الزوجة على مستوى المعيشة الذي اعتادت عليه خلال حياتها الزوجية. وجاء في الشريعة اليهودية "ترتفع معه ولا تنزل معه"، والمعنى أن الزوجة تحظى بالحق في الحفاظ على مستوى المعيشة المرتفع لزوجها، ولكنها غير ملزمة بخفض مستوى معيشتها إذا تدهور وضعه الاقتصادي.

  يتم حساب نفقة الأطفال وفقاً للاحتياجات الضرورية للأطفال (الملابس، الطعام، السكن-المادور) والاحتياجات القائمة على مبادئ التكافل (دين تسداكا)، وفقاً للقدرة المالية للوالدين. وعند التعامل مع الأطفال دون سن 6 سنوات، يتحمل الأب دفع نفقة الأطفال بصفة مطلقة. مدة الدفع - تنتهي نفقة الزوجة في وقت الطلاق، ما لم ينص على خلاف ذلك في اتفاق بين الطرفين. وتستمر نفقة الأطفال بعد الطلاق وحتى سن 18 عاماً (وفي بعض الحالات أبعد من ذلك).

المعايير المؤثرة على حساب نفقة الأطفال

كم يُدفع وحتى أي سن تُدفع نفقة الأطفال: هناك عدة معايير تؤثر على حساب نفقة الأطفال، بما في ذلك عمر الطفل، واحتياجاته، وتوزيع أوقات الإقامة، ودخل الوالدين. وفي كثير من الحالات، يؤثر اختيار ما إذا كان سيتم رفع الدعوى في المحكمة الحاخامية أو محكمة شؤون الأسرة على المبلغ الذي سيتم تحديده.

احتياجات الأطفال - تنقسم إلى احتياجات ضرورية (الطعام، الصحة، الملابس، التعليم، إلخ) واحتياجات غير ضرورية (مثل الأنشطة اللامنهجية והدورات).

السكن (المادور) - المشاركة النسبية في مصاريف سكن الأطفال (الإيجار أو التمويل العقاري). وعادة ما يعادل المبلغ ثلث إجمالي المصاريف لطفل واحد.

دخل الوالدين - الدخل المتاح لكل والد بعد خصم تكاليف السكن.

الحضانة - وفقاً لحكم المحكمة العليا، للأطفال فوق سن 6 سنوات - كلما كان توزيع الحضانة أكثر تساوياً، وقلت الفجوات في الأجور، انخفض مبلغ نفقة الأطفال.

عمر الأطفال - حتى سن 6 سنوات، يقع التزام الدفع على عاتق الأب وحده، وفوق سن 6 سنوات يُقسم العبء نسبيّاً.

يمكن اتخاذ القرار بشأن مبلغ نفقة الأطفال بشكل مشترك بين الطرفين ضمن اتفاقية طلاق، أو من خلال دعوى قضائية في محكمة شؤون الأسرة أو المحكمة الحاخامية. وقد يكون لاختيار هيئة قضائية معينة تأثير أيضاً على مستوى نفقة الأطفال الواجب دفعها.

ثورة الحكم 919/15: نفقة الأطفال في الحضانة المشتركة

في يوليو 2017، أحدثت المحكمة العليا ثورة حقيقية في طريقة حساب نفقة الأطفال وكيفية تقسيم الحضانة. ينص الحكم على أنه بالنسبة للأطفال فوق سن 6 سنوات، سيتأثر مبلغ نفقة الأطفال بتوزيع أوقات الإقامة بين الوالدين، مما يعني تقاسم عبء النفقة بالتساوي. وحتى صدور هذه السابقة، كان عبء دفع نفقة الأطفال يقع بالكامل على عاتق الأب، بغض النظر عن فجوات الأجور بين الطرفين أو أوقات الإقامة.

يقضي الحكم 919/15 بأنه بالنسبة للطفل من سن 6 سنوات، يتقاسم الوالدان مدفوعات نفقة الأطفال وفقاً لتوزيع أوقات الإقامة وبالنظر إلى دخل كل منهما.

"سباق الصلاحيات": أين يفضل تقديم الدعوى؟

يملك نظامان قضائيان الصلاحية في إسرائيل للبت في مسائل الطلاق، النفقة، الحضانة، تقسيم الممتلكات، إلخ - محاكم شؤون الأسرة والمحاكم الحاخامية.

تقضي الإجراءات بأن من يتوجه أولاً إلى هيئة قضائية معينة يحدد مكان مناقشة جميع المسائل ضمن إجراءات الطلاق. ويخضع ذلك لتقديم طلب تسوية النزاع؛ فمن يقدم الطلب أولاً يفوز بالحق الأول في تحديد الهيئة القضائية التي سيتوجه إليها. وبالتالي، ينشأ "سباق صلاحيات" بين الزوجين، يحاول فيه كل طرف التوجه أولاً إلى المحكمة التي يعتقد أنها ستفضله. والرأي السائد هو أنه من الأفضل للرجل التقاضي في المحكمة الحاخامية، لأنها هيئة قضائية تستند إلى أحكام الشريعة (التي يُنظر إليها على أنها تفضل المنظور الذكوري)، بينما يفضل للمرأة التوجه إلى محكمة شؤون الأسرة (التي تسعى للمساواة).

وليس من المؤكد صحة هذا الافتراض، على الأقل فيما يتعلق بدعوى النفقة. وفي كثير من الحالات، تحمي المحاكم الحاخامية الزوجة بالذات وتقضي بمدفوعات نفقة أعلى لها. ويحدث هذا في الوقت الذي تسعى فيه محاكم شؤون الأسرة إلى خلق المساواة – وتقليل مبلغ نفقة الأطفال بالنسبة لأوقات الإقامة.

متى يُنصح الرجل فعليّاً بالتوجه إلى المحكمة الحاخامية والمرأة إلى محكمة شؤون الأسرة? وفقاً للأحكام الصادرة عن هاتين الهيئتين، يتمتع الرجل بميزة في المحكمة الحاخامية عندما يتعلق الأمر بتقسيم الممتلكات في الطلاق. ففي الغالب، ستحدد المحكمة الحاخامية بناءً على شكل تسجيل الأصول، بينما في محكمة شؤون الأسرة، يتم تقسيم الممتلكات بالتساوي.

مراحل إجراءات دعوى النفقة: من تقديم الطلب إلى الحكم

خلال الإجراءات، سيقرر القاضي أو الديان (القاضي الحاخامي) قيمة المبلغ الشهري. تبدأ العملية بتقديم دعوى تفصل احتياجات الأطفال ودخل الوالدين، تليها جلسة استماع וחكم. وطوال الإجراءات، يمكن أيضاً المطالبة بنفقة مؤقتة، تُدفع للأطفال حتى صدور القرار النهائي للمحكمة.

افتتاح إجراءات تسوية النزاع

بدءاً من عام 2016، يُلزم الأزواج المطلقون قانوناً بتقديم طلب تسوية نزاع قبل افتتاح دعوى قضائية. وينطبق هذا، بالطبع، بافتراض فشلهم في التوصل إلى تفاهمات ضمن اتفاقية طلاق. وتتم العملية في وحدة المساعدة التابعة للمحكمة، وخلالها يحاول الأطراف التوصل إلى تفاهمات من خلال الوساطة أو التوافق. ومن لحظة تقديم طلب تسوية النزاع، تفرض فترة تعليق للإجراءات تحظر على الأطراف التوجه إلى محاكم مختلفة بدعاوى إضافية (وعادة ما تكون الفترة 45 يوماً).

جلسات الإثبات وإصدار الحكم النهائي

إذا لم تنجح عملية تسوية النزاع، سيواصل الأطراف إدارة الملف في محكمة شؤون الأسرة أو المحكمة الحاخامية. وبعد تقديم لائحة الدعوى واللائحة الدفاعية، سيتم تحديد جلسة استماع يشهد خلالها الزوجان. وكما هو الحال في أي نزاع، سيحاول كل طرف تعظيم "فرص نجاحه".

وبعد مرحلة الشهادة، من المتوقع أن تبد المحكمة في الإجراءات، مفصلة استنتاجاتها والطريقة التي حسبت بها مبلغ النفقة. ويحدد الحكم مبلغاً شهريّاً للدفع וישיר أيضاً إلى تاريخ انتهاء دفع النفقة.

التغير الجوهري في الظروف: هل يمكن زيادة أو تخفيض النفقة في المستقبل؟

על الرغم من أن معظم الأحكام تصبح نهائية بعد فترة معينة، أي أنه لا يمكن استئنافها، إلا أنه عندما يتعلق الأمر بدعوى النفقة، يمكن دائماً طلب تخفيض أو زيادة المبلغ إذا حدث تغير جوهري في الظروف. ومع ذلك، لن يتم إعادة فتح الملف بسهولة، ويجب على الطرف الطالب إثبات حدوث تغيير غير متوقع حقّاً في الظروف يبرر تعديل المبلغ. ولا يشكل كل حدث أو ظرف اقتصادي في حياة الشخص تغيراً جوهريّاً في الظروف. على سبيل المثال، الشخص الذي يُطرد من عمله يمكنه العثور على وظيفة أخرى، لذا لا يعتبر هذا بالضرورة تغيراً دائمّاً. ومن ناحية أخرى، بالنسبة للشخص الذي يمرض ويفقد قدرته على الكسب، فمن المرجح أن تجد المحكمة في ذلك تغيراً جوهريّاً في الظروف.

تنفيذ دفع النفقة: ماذا نفعل عندما لا يدفع الطرف الآخر؟

الطرف الرئيسي المتضرر من عدم دفع نفقة الأطفال هو الطفل. إن عدم دفع النفقة يضر بجودة حياته وبالاحتياجات اللازمة ليعيش ويتطور. وفي بعض الحالات، يكون سبب عدم الدفع محاولة "الانتقام" من الطرف الآخر، وأحياناً يكون صعوبة مالية حقيقية (ديون أو تسريح من العمل). وفي كلتا الحالتين، وبسبب الضرر الهائل الذي يلحق بالطفل المشترك، ينظم القانون طرقاً وأدوات للتعامل مع مديني النفقة الممتنعين.

التوجه إلى دائرة التنفيذ والإجراء

يمكن للوالد الذي يحمل حكماً بالنفقة فتح ملف في دائرة التنفيذ والإجراء (الهوتساء لفوعال) ضد المدين. وتعتبر هذه الإجراءات سريعة نسبيّاً، حيث يُنظر إلى دين النفقة كدين ذي أولوية. وضمن إطار إجراءات التنفيذ، يمكن فرض سلسلة من العقوبات على المدين للضغط عليه لدفع الدين. ومن بين العقوبات: الحجز على الراتب، الحجز على الحسابات المصرفية، الحجز على الأصول، أمر منع من السفر خارج البلاد، والمزيد.

التوجه إلى مؤسسة التأمين الوطني

طريقة أخرى هي تقديم طلب إلى مؤسسة التأمين الوطني (البتواخ لؤومي). وإذا استوفى الطلب المعايير وتم قبوله، ستدفع المؤسسة مخصصات نفقة شهرية بدلاً من المدين. ولاحقاً، ستتولى مؤسسة التأمين الوطني مقاضاة المدين لتحصيل الأموال منه.

أهمية المرافقة القانونية في دعوى النفقة

دعوى النفقة ليست مجرد سؤال حول مبلغ شهري، بل عملية قانونية تتطلب تقييماً دقيقاً لاحتياجات الأطفال، ودخل الوالدين، وأوقات الإقامة، ومستوى معيشة الأسرة، والمستندات المالية ذات الصلة. يمكن لـ محامٍ لشؤون الأسرة המساعدة منذ مرحلة الاستعداد للدعوى، وفهم أي هيئة قضائية تناسب ظروف الحالة، وما هي المستندات المهم إرفاقها، وهل هناك مجال لطلب نفقة مؤقتة، وكيفية تقديم الصورة المالية والأسرية بوضوح وعلى أرضية صلبة. وبما أن الحكم قد يترتب عليه عواقب طويلة المدى على كلا הوالدين والأطفال، فإن التمثيل المهني من قبل محامٍ خبير في قضايا النفقة يمكن أن يساعد في اتخاذ قرارات أكثر سداداً وتجنب الأخطاء التي قد تؤثر على نتيجة الإجراءات.

خلاصة

تعتبر مدفوعات النفقة ونفقة الأطفال من القضايا المركزية والأكثر تعقيداً في إجراءات الطلاق، وغالباً ما تشكل أرضاً خصبة للمعارك بين المحامين والحروب בין الأطراف. ويجب تذكر أنه على الرغم من أن القرار بشأن مستوى النفقة مهم ויש له عواقب اقتصادية، إلا أن الغاية الأسمى هي المصلحة الفضلى للأطفال وضمان مستقبلهم.